Page 41 - Baroların Bağımsızlığı Savunmanın Dokunulmazlığı Sempozyum

SEMPOZYUM

avukatların yardımlaşma ve içtimai münasebetlerinde inkişaf sağlamak, kulüpler, oku-
ma-münakaşa odalan açmak, memleket dahili ve haricinde geziler, ilmi ve mesleki
kongreler tertip etmek, beynelmilel hukuki teşekküllere iltihak etmek, onlarla birlikte
çalışmak ve bunun gibi teşekküller arasında işbir|iği tesas ve inkişaf ettirmek velhasıl
avukatlık mesleğinin terakkisi ve avukatlann refah ve istikballerinin temini konusunda
gereken her türlü faaIiyeti göstermek." Şimdi şu okuduğum çerçeve bir üst kuruluş,
denetim içeren bir çalışma içermekte mi. yoksa gerçekten ülkenin hukuk gündemine
damgasını vuran, bilimsel çalışmalar yapan, barolar arası, avukat|ar arası zenginleşme-
yi, etkileşmeyi, iletişimi sağlayan bir çerçeve mi? Bu tartışmalarla gelinmiş, bun|ar
önemli şeyler. Üst kuruluş kavramı, dediğimiz gibi 2OO1 öncesi sokulmak istenmiş ya-
saya ama o dönemdeki arkadaşlanmız buna engel olmuşlar ve Adalet Komisyonunda
bu kaldırılmış. Şimdi en son 2OO1 değişiklikleriyle sayın Yücel Sayman ve diğer arka-

daşlanmızın da anlattıgı gibi saymayacağlm, onları levhaya yazma, silme, staj, hangi
konularda onay yetkisi ve denetim yetkisi sayıldığı için artık biliyoruz bunlan. Objektif
şeyler buniar. Yani uygulama ile ilgisi oIan şeyler değil. Bu devredilen yetkileri incele-
me konusunu da çok kısa geçeceğim.
Denetim nedir, nasıl oluyor, Anayasadaki yeri vs, lşte bu 23. Madde idareyi tanım-
larken ikiye ayırıyor; merkezi idare ve yerinden idare diye. 126. Madde, merkezi idare
ve merkezi idarenin denetimini hiyerarşi olarak tanımlıyor. MEB Milli Eğitim Müdürlü-
ğü ve Okul Müdürlüğü. 127. Maddede yerel yönetimleri tanımlarken onlar üzerinde-
ki merkezin denetimine de Vesayet denetimi diyor. Bunlar açık, objektif şeyler. Bunla-
rın da yasayla düzenleneceğini söylüyor, yasayla düzenleniyor bunlar. Unsuları da yi-
ne sayıldı, idarenin bütünlüğü, kamu görevlerinde birlik, toplum yararı, yerel gereksi-
nimlerin karşılanması, Bugünkü uygulamalara baktığımız zaman aynen barolara otur-
tabiliriz bunlarl.
Şimdi bir de bu denetimlerin usulleri var. lki açıdan bakmak |azım. Birincl açı yani
merkezi idare yerel idareyi ya da merkezi idare kendi idaresini denetlerken iki nokta-
da denetim yapar. Hukuka uygun mu değil mi? Birinci denetim bu, lkincisi yerinde mi
deği| mi? Yerindelik denetimi dediğimiz, Bu birinci denetim açısı. Şimdi bizim gördü-
ğümüz hukuka uygunluk denetimi yapılıyor, biz levhaya yazım kararı veriyoruz. O di-
yor ki hukuka uygun değil. Hatta bazen yerindelik denetimi de yapıyor, bunu da gö-
rüyoruz. Yerindelik denetimi yaptığını kararlarında görüyoruz. lkinci denetim açısı ki-
min üzerinde denetim. organlann üzerinde denetim, bir de işlemlerin üzerinde dene-
tim, yani denetimin yöne|diği alanlar. lşlemler üzerinde denetim yapıyor ama bazen de
organ|ar üzerinde denetim yetkisi var, Olağanüstü Genel Kurulu çağırabiliyor, lzmir
Barosu Genel Kurulunda nakil için bir ücret belirlenmiş, onu bozuyor, yana Genel Ku-
rul karannı iptal ettim diyor. Dolayısıyla sizin buna ilişkin karannızı uygulanmaz hale
getiriyor. Şimdi bunlan özetlediğimiz zaman bunların adlna ne diyoruz? Ben Hiyerar-

Şaye giden Vesayet denetimi olarak görüyorum, yani o Vesayet denetiminin slnlrlarln|
da bazı hallerde ilginç noktalarda tartışılıyor. Bugün duydum, CMUK görevlendirmele-

DlYARBAKIR BARosU YAY] NLARl
4o