Page 39 - Diyarbakır Barosu Toplumsal Barışın İnşası Sivil Bir Anayasa Arayışı

Btr]n.iotM] ı.ksÖllnnikhl R.ım 6ıhn,.d.. ADy.9 37

(omisyon, Mecli§'tek siya§i partileİin tiimüniİı sanda]ye saysıyla oranülı bir biçimde
temsil €dilebilnesi için, UcD'den 17, PsoE'den 13, AP ve PcB'd€n 2'şer, Katalan mil-
tiyetçi c[tl've Plw'den birer temsilciden oluşmuştür. Bu komisyon a},Tıca, üç ay iQin,
de bir Anayasa laslağı hazırlamatla görevli bir a]t komisyon kurmuştur. Taslağın önce
Komisyon'da, sonİa ayn ayn iki Mecliste, ardından Meclis / senato ona} komisyonun-
da görüşii]erek benimsenmesi ve nihai metnin haltoiılna sunuıması öngöriilmüşdr.
Anayasa sürecinde izlenmesi ön8örülen pİo8ramın onaya koydıjğu gibi, l5 Haziran
genel §eçimlerinden çlkan paİlamento}u oluşturan siyasi paniler, Kra]'ırı tam demok_
ratikleşme arzusunu tiirnüyte paylaştıklan gibi, sürecin bimn önce tamairılaİrmasma
önem adetmişl€rdir. 8u da si}asi partileri uztaşmarüuan aşmaya ve uzlaşmaya yöneh-
miştir. UCD'nin parlamentoda salt çoğun]uga sahip olnaması da bu uzlaşma aJayşı-
nın nedenl€rinden birini oluşturmaktadır. sonuçta böyle bir arayş, Anayasa'nın ileri
dtizeyde demokatik olması ve daha da ön€mlisi, Kİalln arzu ettiği ölçüde geniş bir
oydaşmaF (konsensüse) dayanması ba}xmlndan hayıİlı olmuşıur.

sonuç - stya8| ıradenln ve oyda{ms aİıyıçınn bir iiİiinü oıarrl demo}ratiİ Anıyasa
Ispanya'da demokatikleşme döneminin baş attörleri siyasi partiler olmuştur. Bu
süe zarinda hem sivil toplumunhenüz oluşum aşamasmda olmasından, h€mde sü-
rece siyasi panil€fin öncülük etmesinden dolay §ivil toplum kujüluşları ön Plandaoı_
mamrştlr, söz konüsu küruluşlardaha ziyade birer bask] 8rubu işlevi 8örmüştür: "Tek
tük açüamalaryapm§" olmak]a biriikte, en aandan kendi menfaat alanları söz konu-
su olduğunda süİecin yürümesi için "yoğun çaba göstermişlerdir. ".
Bunlaf ajasında özellikle işçi sendikalarının l976'da oluşturmuş olduİlan koord!
nasyon kunrlu (Cos) ve Franco İeiiminden sonra kurulan işverenjeİ konfederasyonu
(cEoE} akif o|arak sür€c€ dahilolmuştur. Ekonomik ve sosyal öz8ürlük]enn geliştiril-
mesi ve d€mokatik bir sistemle güvenc€ alhna allnmasını desteklemiş ve oluşturula_
ca} y€ni kurumsal !,apl iç€risinde düa fazla katılım sağlamalanna olanak lanFn bir
yer edinmişlerdir.l
Öte yandan, Kral Juan carlos'un mutlak iradesini yansİan kad€m€li demokatik-
leşme süreci çok iyi planlanmış ve adlm adrm uygulanmıştrİ. sürecin ilk aşamasrnda
Franco'nun meşru kurumlarına dayanılarak, bu kurumlann yerine geçecek demoka-
tik kırİumlar oluşturulmuş ve ilk demokatik seçimleİden çıkan temsilcilerle yasama
or8anı tiimüyle yenilenmişdr. Ikinci aşama}t oluşturan .Anayasa inşa süreci'', yenile_
nen Meclis say€sinde tırmanan terör eylernlerine karşın karaİl *la yüütülmüştür. or_
taya konulan siyasi irade i]e geniş bir oydaşma aranması amacü asllnda birbirini besle_
yeİek, demokatiİleşme sürecinin sekteye uğtamadaİ sorunlan aşmasrnı v€ mümhin
olduğUnca çağdaş değerIeri kapsamasın §a8lamştır.

3 ci!, conur!..ciö. U.io (Yak.1.1BE ğlrliİ),i,dll ö...klikçibil panı.t ko.1i3yonudur.
4 Ma*lM.ll. M.İ!4ğ "Loi 9dp.3 d. pEgiön m l. ıan.iciön polili.a'i ii T.ıan6, cotaElo yd.8l- l.d..),
La tanri.lön .*hı.6ı.o, $ad.ld; slrt m, s. 15r.