Page 122 - 5233 Sayılı Terör Ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun Ve İlgili Yönetmeliğe İlişkin El Kitabı

Terör sebebi veya teröale mücadele slraslnda zarar görmek,
doğrudan bir nedensellik bağlnl gerektirmektedir oysa, doğrıJdan
bir nedensellik bağı bıJlunmadlğl halde, çatlşma ortamlnln yarattlğl
öngörülebilir (muhtemel) tehıikeler de zararll sonuçlara yol
açmaKadıt Bu hallelde meydana gelen ve zarar yaratan sonuç,
esasln. çatlşma ortamlndan etkilenmektedir, GüVenlik hizmetlerinin
yaygın ve etkiİi bir şekilde sürdürülememiş olmaslna bağll olan
"çatlşma ortamlndan etkilenme" hali de, idarenin hukukı
sorumluluğunu gerektjrmeKedir.
Tasannn 1. maddesindeki amaç, idarenin tazmin yükümlülüğü
alanlnda öteden beri benimsenen kusursuz sorumluluk, objektif
sorumluluk öIçütünü bütünüyle benimsememiştir, Bı.] haliyle,
yükümlülük yaratan önemli bir olglr d|şlanarak, eksik bir
düzenlemeye yer Verilmiştir.
Resmi hedefler ve Genel Gerekçedeki anlama bağİ kallnarak,
maddeye ilaveten, "terör sebebiyle, terörle mücadele s|raslnda
w}.a bıı rıedeole olü§an çatşıİıa ortammdan zaala uğlaya.'
kişilerın zararlannln karştlanması" şeklinde düzenleme yapllmasl
gelekmektediı

MADDE 2) Tasannln 'Kapsam' kenar başllğl alttn(la dozenlenen
2. maddesinin 1. fıkra§nda '(...) 3713 sayllı Terörle Mücadele
Yasaslnın '1, 3 ve 4. maddelen kapsamlna giren eyıemler ile terörle
mücadele sıraslnda veya terörIe mücadele amacl ile altnan
tedbiderden zaral gören gerçek Ve özel hukuk tüzel kişilerinin her
türlü maddi zalar vo ziyanlannln sulhen karşılanmaslnl
öngörmektedir.

'Amaç" maddesini İdelerken sunduğumıJz öneri, 'Kapsam'
maddesi bakımlndan da aynen geçerlidir Bu itibarla "(..,) wya bu
nedeİtİe orJşan çatşrna oitamndan zarara uğrayan' kişileri de
kapsayan bir düzenleme, Genel Gerekçe ve belirlenen hedeflere
uygun düşmektedir

-120