Page 104 - 5233 Sayılı Terör Ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun Ve İlgili Yönetmeliğe İlişkin El Kitabı

lç dinamiklerin tesiri ile geçmiş ylllaİda baa adlmlar atllmlştır. Bir
6lin pamaklannl geçmeyecek ş€kilde merkez köy oluşturularak
djzde Köye Dtinüş sağ|anmş; bu merkez köylero sadece korucu
ola.ak görev yapan kişi v€ ailelerin yerıeştirilmesi ilo yetinilmiş;
1999 genel seçamleri öncesinde 40 milyar lira gibi gülünç
ra|€mlarla aciı önlem paketi sunırlmakla yetinilmiştir vahametin
boyutlannl kavramayan Ve sırf geçici siyasal kaygıla a atllan bu
adlmlar, yaralall sarmaya yotmemiş| kamu Vicdanlnda
onaylanmam§tlt

D) TAsARlNlN |RDELENMESII
MADDE1) Tasannln "Amaç" kenar başllğlaltlnda düzenIenen 1,
maddesinde "(..,) terör sebebiyle Veya terörle mücadele sıraslnda
zarara uğrayan kişilerin zalarlannln karşlanma§" ile sınlrl| bir
düzenleme öngörijlmüştür Öngörülen bu 'amaç', ulaşıImak
istenen hedefle uyumlu değildir Amaç dar, hedef geniştjr Amaçla
hedef örtüşmediği için, öngörülen düzenleme tatmin edici, ikna
edici ve gorçekçi değildir-
Anayasamlzln 2.maddesine dayandlrdan Genel Gerekçe'de,
'(,,,) idarenin önlemekle yükümlü olduğu haIdo önleyemediği bir
ıakm zaĞrlann, nedensellik bağl v6 kusur koşulu aranmadan
ka§|lanma$ gerektiği; (...) objektif sorumluluk anlaylşlna dayah
sosyal risk adı verilen bu ilkenan bi|imsel ve yarglsal içtihatlarla da
kabul edildiği' belirtilmiş olunmasına karşln, slrf katl bir
n€denselliği zorunıu k|lan "terör sebebi' vo 'terörle mücadele
slraslnda zarar' ölçütleri ile slnlrlandlrmaya gidilmesi, (KoB
çerçevesindo ortaya konan ve Ulusal Prcgramla belirlenen resmi
hedeflerin ötssinde), Genel Gerekçeye de ayklndlr

Torör sebebi veya terörle mücadele sırasında zalar gofi\ek,
doğrudan bir nedens€llik bağlnt gereKi.meKedir, oysa, doğrudan
bir;edensellik bağl bulunmadığl haldo, çat§ma ortamtnın yalattığl
öngörülebilir (muhtemel) tehlıkeler de zararll sonuçlara yol
açmaKad|r. Bu hallede meydana gelen ve zarar yaralan sonuç,

esaslnda, çatlşma ortamlndan etkilenmeK€dir.

102