Page 43 - 5233 Sayılı Terör Ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun Ve İlgili Yönetmeliğe İlişkin El Kitabı

KANUNUN GEREKÇES|
1 - GENEL GEREKçE

Anayasamzln dayandlğl temel gönjş ve ilkeleri be|irten Ve
Anayasa metnjne dahil olan Başlanglç Klsmlnda 'Topluca Türk
Vatandaşlannln milli gurur Ve iftiharlarda, mıllisevinç ve kederlerde,
miln Varllğa karşı hak Ve ödevlerde, nimet Ve külfetlerde Ve mi]let
hayatlnln her türlü tecellisindo ortak olduğu ,..'' beIirtilmiş;
cumhuriyetin niteliklerini gösteren 2 ncj maddesınde ise Türkiye
cumhuriyetinin "toplumıJn huzuru, mjln dayanlşma Ve adalet
anlayışı içinde, insan haklanna sayglll .., sosyal bir hukuk devletj''
olduğıJ vurgutanmlştlr.

Kural olarak idarenin hukuki sorumluıuğu kusur esasına
dayanmaktadır, sözü edilen kuralln istisnasl olaaak, idarenin
önıemekle yükümlü olduğu halde önleyemediği birtaklm zararlann,
nedensellik bağl ve kusur koşulu aranmadan karşllanması
gerekmektedir objektil sorumlı.]ıuk anlay§lna dayall sosyal risk adı
Verjlen bu ilke, bilimseıve yargısal içtihatla.la da kabuı edilmiştir.

Temelde Devletin anayasal düzenini yıkmayl amaçlayan terör
eylemlerinin zarar gören kişilere karşl kişisel husumetten jleri
gelmediği bil|nmektedir Terör eylemlerine hedef olan kişiler kendi
kusur ve fjillerı sonucu değjl, toplumun bjr bireyi olarak zarar
görmektedirler, Devletj Ve toplumu hedef alan fiillerden doğan
zararİn mağdur ki§inin Üzerin(İe blrakllması, hak ve nesafet
kurallanyla bağdaşmaz. ortaya çlkan zarann paylaştırllmaslI
toplumun diğe. kesjmleri ile zarara uğramlş kişiler araslnda
fedakarİğln denkleştiriımesi, hakkaniyet Ve sosyaı hukuk devleti
ilke'erinin bir gereğidir Kişilere Verilen zararlar, ister terör
öroütlerinin eylemlerinden, jste. terörle mücadele slrasında
Devletçe ahnan tedbirlerden kaynaklanmış olsun; bu zararlann
belirtilen ilkeler uyannca karşllanmasl, DeVlete olan güVeni
pekiştirecek; vatandaş-DeVlet kaynaşmaslnl artlracak, terÖrle
mücadeleye Ve toplumsal banşa önemli katkıda bulunacaktır

41