Page 135 - 5233 Sayılı Terör Ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun Ve İlgili Yönetmeliğe İlişkin El Kitabı

getirdiğimiz- yer Ve zaman §ırırrrarrag içeril halde gönderilmişti.
Maddenin, Komisyonca kabuledilen §on halinde yer slnlrlamaslnln
kaldınlmlş o|masl isabetli olmuştur. Bu şekilde, ülke genelinde
meydana gelen zararlann karşlbnmaslnln öngödlmesi, çlkacak
yasaya kapsaylcl bir nitelik verdiği gibi, Anayasaı düzenleme ile
ifade bulan "eşitlik" ilkesinin de gereğidir

Yine tazmini öngörülen zararlar, katl bir nedenselliği zorunlu
kllan 'terör ey|emler" ve "teİiir|e miıcadele srasmda yiiriittilen
faaliyettei' ölçütleri ile slnlrlandlnlmıştlt oysa, doğrudan bir
nedensellik bağl bulunmadlğı halde, çatışma ortamlntn yarattlğl
öngörülebilir tehlikeler de zararlı sonuçlara yol açabilmektedir. Bu
hallerde meydana gelen ve zarar yaratan sonuç| esasenl çatlşma
ortamlndan etkilenmektedir Güvenlik hizmetlerinin yaygln ve etkili
bir şekiıde sürdürülmemiŞ olmaslna bağllolan "çaqşrna o.tamndan
eüdlenıne" hali de, idarenin hukuksal sorumluluğunu
gerektirmeKe(lit KoB ile ortaya konan irade Ve genel gerekçede
vurgulanan .§o6}al İisk" ilkesinin gereği öncelikle "..t€'arl' eylemlql
va ıeüöıl6 i ic,deb kşamı.f,a yılrijtijbn hdiya el' şeklindeki
cijrn|eye "bu nedenlo nüeydana geren Ptşrı,a ortammdan zarar
gaen kiişjwin ara,lan n karPlarıııaş|' da eklenmeıidit

Diğel taraftan tasarıntn "amaç" başİkll 1- maddesi, belirtilen
tarjhler araslnda meydana gelen zarar|ardan sadece maddi
zardldn karşkrıİasrx öngörmektedir. Ylllarca sÜren çatlşmalar
Ve sonuçta meydana gelen zararlar sadece maddi zararlar değildir.
Yaşanan sosyal travmanln sonuçlarl değerlendirildiğinde,
mağdurlarln manevi kaylplannln maddi kayplanndan daha fazla
oldt]ğu bilinen bir gerçektir. sorunı]n kapsamh Ve sosyal banşa
hizmet edecek tarzda çözümü, mağdurlann maddi ve manevi
zararlan araslnda aylnm yapmakslzln tamamlnln tazmin edilmesiile
mümkün olacaktlr. Kaldl ki, her flrsatta AİHM'ne yaplıacak
başvululann önlenmesi amaclna da sahip oldt ğu belirtilen bu
yasanln, adl geçen uluslararasl yargl mePanizmaslna alternatil
olmast da ancak bu şekilde mümkün olabilir. Maddenin "maddi v€

133